“在開始本文之前，我真誠地說一句：‘感謝國家，感謝政府’?！?月10日，華軍軟件園網站主

編米曉彬在一篇題為《取消行政審批帶來的互聯網利好》的分析文章開頭這樣寫道。他所說的利好，

是指“互聯網電子公告服務專項審批(備案)”這項與互聯網相關的行政審批被取消的消息。

    這個消息給了中國互聯網、特別是中小網站站長一個“巨大的驚喜”，BBS專項審批10年，此前幾

乎沒有人想到其會被取消。有個人站長歡呼“春天來了”，也有業內人士表示謹慎樂觀，認為后續政

策還需觀望。

10年審批終到頭

    7月9日，國務院辦公廳在中央政府網上公布了《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批

項目的決定》，在被國務院取消的113項行政審批項目中，其中的第七項是“互聯網電子公告服務專項

審批(備案)項目”。

    在實施了9年11個月之后，這條被很多站長看成是“緊箍咒”的行政專項審批至此終結。根據信產

部2000年10月頒布的《互聯網電子公告服務管理規定》，所謂的“電子公告服務”，是指在互聯網上

以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室、留言板等交互形式為上網用戶提供信息發布條件

的行為。

    2000年9月20日國務院第31次常務會議通過《互聯網信息服務管理辦法》，其中的第九條規定，“

從事互聯網信息服務，擬開辦電子公告服務的，應當在申請經營性互聯網信息服務許可或者辦理非經

營性互聯網信息服務備案時，按照國家有關規定提出專項申請或者專項備案”。對此，業內通常簡稱

為“BBS專項備案”。

    一個月后，當時的信產部對此出臺了具體的實施細則，即《互聯網電子公告服務管理規定》，其

中的第八條規定“未經專項批準或者專項備案手續，任何單位或者個人不得擅自開展電子公告服務”

。

    2010年7月，這項審批終于走到了終點。

個人網站很少能通過該審批

    取消審批的消息傳出，在互聯網業內引起關注，特別是在中小站長中間。“這可能是在過去一年

里，唯一的利好消息?！碧岬竭@條消息，某IDC接入商的負責人對南都記者分析說。

    去年下半年，肇始于工信部等國家9部委的整治互聯網手機色情淫穢信息行動，一度被認為是中國

管制最少、準入門檻最低、競爭最充分的互聯網行業，掀起了轟轟烈烈的整治行動。備案核查、封機(

房)排查、白名單制度……從工信部到電信等基礎運營商再到ID C接入商，一系列組合重拳打出，很多

個人網站應聲倒下。

    對中小站長來說，“BBS專項備案”更像是一道“緊箍咒”。雖然《互聯網信息服務管理辦法》和

《互聯網電子公告服務管理規定》，個人網站在通過ICP審查，也可以申請開辦電子公告服務，但從業

內反饋的信息來看，能夠獲得BBS專項審批許可的少之又少。

    “只要申請BBS專項備案，就被認定為從經營性互聯網信息服務，而后者又不許取得行政許可(ICP

證)，但申請ICP證的其中一個要求，就是企業的注冊資金要達到100萬”，前述ID C負責人介紹說，在

實際操作中，很少有個人網站能夠通過BBS專項備案審查。

艱難的個人網站BBS服務

    很多地方通管局在受理BBS專項備案時，增加了很多苛刻的條件?！赌戏饺宋镏芸芬黄c此相關

的文章曾介紹說，“有人統計了各省市通信管理局受理BBS專項備案的條件，在福建，版主必須為大學

本科學歷以上;在廣西，服務器須在廣西境內;在云南，則必須實行論壇24小時值班制;而在北京、廣東

、浙江、山東等大多數省市，個人論壇根本不予受理。

    盡管如此，依然有大量網站在沒有通過專項審批的情況下在開辦BBS服務?！熬W站沒有互動就沒有

生命力，包括最近流行的SNS網站、微博，更是代表了這種方向”，知名IDC接入商炎黃網絡的副總經

理管鵬向南都記者介紹說，很多ID C商在實際操作中默認了這種情況，“人家其實也沒有違法內容”

。

“這是一種進步”

    取消“BBS專項備案”的消息引發業內的極大關注。很多人在業內網站、論壇上發表博文、帖子“

奔走相告”這一消息。顯然，支持者眾多，有人甚至用“BBS的春天”、“普天同慶”來形容。

    在華軍軟件園網站主編米曉彬看來，對創業者來說，取消“互聯網電子公告服務專項審批(備案)

”無疑是降低了進入門檻。

    “對于互聯網創業者來說，多一個社區、論壇這樣的產品，肯定能吸引更多的用戶”，管鵬向南

都記者分析說，由于門戶網站往往更容易取得BBS專項審批，因此此次政策影響最大的應該是中小站長

，“對前者來說，可能覺得不公平，畢竟他們申請時付出了一些，但是一旦出現中小站長的競爭，對

豐富互聯網來說，肯定是好事情”。

    更重要的是，對BBS備案審查的開放，也會增加網民的言論平臺，“這是一種進步”。

    從行政審批到內容管理?

    同時讓米曉彬關心的是，工信部在取消這項審批之后，是不是意味著電子公告服務真的不再需要

審批、不再面臨監管，因為互聯網本來就是內容紛繁復雜的，“總是要管理的”。

    他的這種猜測得到了很多站長的認同。在微博上，記者看到不少站長在討論此事時流露出這樣的

擔心，“其他部門會不會趁機把這個取消的又變相地給啟用了其他的許可”，“會不會是針對SN S以

及微博的，綜合出一個新的審批?”。

    而在管鵬看來，取消對BBS備案的審批，并不意味著網民在論壇上可以隨意發帖，因此相關的責任

將會落到互聯網內容監管的部門，“可能公安部門的壓力會更大”。

    同時在他看來，后續也可能會出臺一些強化網民言論責任的措施，“比如網絡實名制”。

  從站長們的心聲可以看出，站長對取消備案的看法和建議大致集中在三個方面：即取消后，是否還

會出臺新的法律法規來加強對BBS論壇的管理;取消后應及時頒布更為權威的政策規定，不能讓這一塊

再次成為盲目，各地區分而治之，沒有權威的法律可依。個人站長希望得到的是到國家權威的切實的

政策支持;最后便是出臺新政策后，如何更有效的管理和實施，并加強后續監管。轉變管理部門職能，

深化制度改革，提高效率，創新方式，規范流程，及時關心站長們的心聲和需求。只有從這三點，讓

站長們看到利好消息，BBS論壇的發展前景才能算明朗起來。